无差别受理、综合预审制 义乌开启涉外政务服务新模式

义乌购论坛

       作为一座与全球200多个国家和地区有贸易往来的城市，义乌常驻外商人数达1.5万人，每年到义乌市场采购的外商超过50万人次。今年以来，国际贸易服务中心作为义乌市涉外政务服务平台，着力机制创新和服务优化，在涉外政务领域探索打破部门界限，充分集中了市域内涉外审批服务项目，实施涉外业务“无差别受理”和综合咨询预审，让外商能进一扇门、取一个号、找一个窗、办多件事，让在义外商切实感受到更多“最多跑一次”改革成果，优化义乌国际化营商环境。

　　无差别受理 让外商办事只跑“一窗”

　　“把资料交进综合窗口，半个小时外贸企业备案就搞定了，不像以前要跑几个窗口，真的很方便。”正在义乌市国际贸易服务中心办理贸易企业备案的杨智勇笑着说。

　　据悉，国际贸易服务中心对义乌市内20个部门169项行政审批和服务事项开展标准化流程梳理再造，经与各部门反复沟通对接，最终确定除出入境、税务和对办理权限有专业要求的原产证签发等事项外，其他涉外事项一律纳入综合窗口无差别受理。

　　“原先如果一个外国人要成立贸易进出口企业，要跑市场监管局、商务局等5个部门窗口。现在，在综合窗口提交材料，可一次性完成受理，一天后营业执照、公章等各类证表就可以邮寄给申请人。”国际贸易服务中心管理科科长骆安静告诉记者。

　　为确保综合窗口服务质量，国际贸易服务中心从各部门窗口选调业务骨干，组织相关部门业务负责人对窗口人员开展业务培训，让窗口人员能迅速适应“无差别受理”工作的要求，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变。

　　截至目前，在义乌国际贸易服务中心经济社会事务服务厅，共有12个部门的83项涉外业务可在综合窗口无差别受理，今年以来综合窗口已受理各类业务5326件。

　　窗口服务前移 涉外业务统一咨询预审

　　“你好，我想变更一下公司地址。”“先生您好，请让我看下您带的材料......这是2到5号综合窗口的取号码，请您先到那边坐下，等待叫号。”对于义乌国际贸易服务中心预审窗口的工作人员来说，这样的对话每天都要重复很多次。作为“无差别”受理的前端，除了答复办事人的咨询，他们还要帮助准备好窗口所需的办事材料。

　　涉外业务专业性较高，办事人因材料准备不准确、不充分造成重复跑腿的现象较多，部门间业务的相对独立性也给同时需要办理多个事项的外商带来政策咨询方面的困难。预审窗口设立后，办事人平均办理时限压缩50%以上，同时有效分流了受理窗口工作量。

　　“办事人向预审窗口提出申请，会有工作人员对办事人提交的申报材料进行初审，遇到申报材料需补正的，工作人员将一次性告知补齐。”骆安静表示，如果办事人符合“信用+容缺信封”机制情况的，由办事人填写《容缺受理信用承诺书》后，与材料一起提交受理窗口办理。

　　据了解，预审窗口设立3个多月来，已受理各类材料预审25370人次，答复各类现场和电话咨询共18658人次，大大减少外商跑腿次数和窗口等候时间，外商办事满意度进一步提高。来源： 中国义乌网 作者： 见习记者 万怡珍